從發展的角度來看，NGN在傳統的以電路交換為主的PSTN網絡中逐漸邁出了向以分組交換為主的步伐，它承載了原有PSTN網絡的所有業務，同時把大量的數據傳輸卸載（offload）到ATM/IP網絡中以減輕PSTN網絡的重荷，又以ATM/IP技術的新特性增加和增強了許多新老業務。從這個意義上講，NGN是基于TDM的PSTN語音網絡和基于ATM/IP的分組網絡融合的產物，它使得在新一代網絡上語音、視頻、數據等綜合業務成為了可能。